L’audiovisuel public du Sénégal a évolué depuis sa création après l’indépendance. Malgré les pressions politiques, la radio-télévision publique est le reflet d’un pays doté d’une tradition démocratique. Elle affronte aujourd'hui les défis du numérique et de la concurrence.
La RTS (Radiodiffusion Télévision sénégalaise) a été créée et organisée par une loi du 6 janvier 1992, mais elle a hérité en fait des structures de l’ORTS (Office de radio et télévision du Sénégal), établissement public qui avait été fondé par la loi du 4 décembre 1973. La création de cet Office coïncidait en effet avec le démarrage de la télévision, lancée à l’été 1972(au moment des Jeux olympiques de Munich).
La télévision rejoignait ainsi la radio nationale, Radio Sénégal, dont les débuts remontent à 1939, également appelée Radio AOF dans les années 1950, du temps où elle fonctionnait comme une tête de réseau des stations locales des différents territoires de l’Afrique occidentale française (AOF). La nouvelle télévision nationale généraliste succédait, quant à elle, à une amorce de télévision éducative et culturelle qui avait fonctionné tant bien que mal de 1963 à 1969 (un projet du président Léopold Sédar Senghor). La radio et la télévision cohabitent donc depuis dans le même organisme, sans véritable synergie.
Tamba FM émet en douze langues.Si les deux stations nationales émettent plutôt en français et en wolof (la langue la plus parlée au Sénégal), les stations locales se doivent de s’exprimer dans les différents dialectes locaux, dont le nombre peut être important. C’est ainsi que Tamba FM émet en douze langues.
Pendant plus de quarante ans après son lancement, la télévision publique a été confinée à une chaîne unique : RTS 1. Au début des années 2000, une deuxième chaîne a été envisagée sous la forme d’un partenariat avec un partenaire privé : RTS2S, avec une vocation plus culturelle. Les conditions dans lesquelles cette chaîne a émis sporadiquement à partir de 2003, puis plus du tout avant de ressusciter en 2006 sous une forme uniquement privée et devenir 2 STV, une des principales chaînes privées, restent mystérieuses. Cette histoire va connaître un nouveau chapitre à compter de l’automne 2015.
Il n’y a pas d’argent pour les programmes de fiction, les documentaires ou le cinémaLa problématique des programmes est la même que dans toute l’Afrique de l’Ouest : la structure assure le financement des nombreuses émissions de plateau, mais il n’y a pas d’argent pour les programmes de stock (fiction, documentaires, cinéma). Il faut donc recourir au barter (l’annonceur achète le programme –par exemple des télénovelas brésiliennes ou des feuilletons turcs — le met à la disposition de la chaîne et se rembourse sur l’affermage d’écrans publicitaires). L’inconvénient de ce système est double : il faut souvent se plier aux exigences de programmation de l’annonceur et cela prive la chaîne de rentrées d’argent en cash. La chaîne loue également ses moyens de production. La chaîne recourt enfin aux programmes offerts par des organismes de coopération internationale, au premier rang desquels figure Canal France International (CFI), mais il y a aussi les Américains, les Allemands, les Iraniens, les Chinois, les Japonais… De plus, il n’y a pas ou peu d’argent pour les producteurs locaux, que RTS 1 encourage à se tourner vers des vecteurs de financement aussi variés que précaires. RTS 1 délivre des « accords de diffusion » et laisse ensuite les producteurs démarcher CFI, TV 5 ou l’OIF (Organisation internationale de la Francophonie).
On soulignera quatre défis majeurs, que le service public de l’audiovisuel du Sénégal doit relever : la crédibilité, le passage à la TNT, les contenus et leur mise ne valeur par la modernité numérique.
La RTS est considérée comme un instrument du pouvoir.
Il n’en reste pas moins que la RTS est considérée comme un instrument du pouvoir, soumise à toutes sortes de pressions politiques. Il faut certes relativiser car ces pressions s’exercent également et sans fard à l’égard de la presse écrite et des médias audiovisuels privés. Le directeur général de la société nationale est considéré comme un homme de confiance de la présidence de la République, chargé de relayer les mots d’ordre ; et, pendant longtemps, la place de l’opposition sur les ondes publiques a été réduite à la portion congrue. Le directeur général nommé en 2000 au lendemain de l’élection du président Wade qui avait cru devoir appliquer les promesses d’objectivité de la campagne électorale a été rapidement demis de ses fonctions. Aujourd’hui le signe le plus évident de cette sujétion est la place démesurée accordée sur les antennes aux activités du président de la République. Comme dans d’autres pays d’Afrique, la présidence dispose de ses propres équipes de reportage et fournit clés en mains les sujets, ce qui peut propulser la durée des journaux télévisés de RTS 1 à des longueurs inattendues. D’autres pressions viennent des milieux religieux, en particulier de certaines confréries, ce qui suscite des tensions. Or, l’information au Sénégal comme dans toute l’Afrique, est largement diffusée aujourd’hui par les réseaux sociaux, avec une grande liberté de ton, ce qui est un défi à l’information officielle de la RTS.
Trente-trois chaînes de télévision, quatre cent quatorze stations de radio, l’un des plus vastes systèmes audiovisuels publics au monde ! Mais les médias publics en Inde peinent à conserver leur pertinence et leur audience, faute d’une véritable autonomie.
L’idée d’un service public de l’audiovisuel est ancienne au Japon. Créée en 1925 sur le modèle de la BBC, la NHK oscille entre proximité avec le pouvoir et démocratisation. Réputée pour la qualité de ses programmes et l’innovation technologique, elle semble renouer avec ses démons.
Autonome et indépendant financièrement, NHK est l’un des groupes médiatiques les plus puissants au monde. Respecté pour sa sobriété et ses programmes culturels, le groupe japonais a cependant connu de récents scandales politico-financiers.
Au Brésil, le secteur public audiovisuel ne joue pas à armes égales avec le privé. La place historiquement occupée par les médias privés draine la plupart des audiences, laissant peu d’espace à des médias publics mal financés, alors qu’ils proposent de bons programmes. Un réel enjeu démocratique.
L’importance des financements privés est sans nul doute ce qui fait de l’audiovisuel public des États-Unis un cas à part dans l’audiovisuel international. Et un cas particulièrement intéressant : les réseaux de télévisions et de radios non commerciales sont très innovants.
Plus de vingt ans après leur émancipation d’un pouvoir monopolistique, quel est l’état des radios et télévisions publiques en Pologne ? Confrontés à la concurrence du privé, et aux défis du numérique, ces médias souffrent de défauts structurels, liés à une culture démocratique insuffisante.
Le service public de l’audiovisuel français a toujours été tributaire d’enjeux financiers et politiques. Composé de nombreuses radios et télévisions, le secteur traverse une crise de réinvention de ses missions et des moyens que lui alloue l’État, dans un univers hyper-concurrentiel.
Vu de France, l’audiovisuel public allemand paraît riche, indépendant avec une offre de programmes de qualité. Ce paysage s’est structuré autour des régions après-guerre, sous la pression des Alliés. Il garde en grande partie ses caractéristiques et demeure l'un des mieux financé d’Europe.
Le service public marocain de l’audiovisuel est en crise. Après la création d’un organisme de régulation au début des années 2000 et la libéralisation du secteur, les radios et télévisions publiques ont connu des années d’incertitude. Une occasion pour réinventer ce service public ?
Puissants et très regardés, les trois groupes audiovisuels publics de Corée du Sud ont largement contribué à faire connaître la culture du pays à l’étranger. Pourtant, leur traitement de l’information est souvent critiqué, et les chaînes câblées grignotent progressivement leur audience.
